《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》解讀
2025.02.20為推動(dòng)新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家能源局、國家消防救援局等八部門于2025年2月10日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。為更好地理解并執(zhí)行《行動(dòng)方案》政策文件，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《行動(dòng)方案》的編制背景是什么？
新型儲能制造業(yè)是為新型儲能提供能量存儲、信息處理、安全控制等產(chǎn)品的制造業(yè)的總稱。其以新型電池等蓄能產(chǎn)品和各類新型儲能技術(shù)為主要領(lǐng)域，也包括電力電子器件、熱管理和能量控制系統(tǒng)等的生產(chǎn)制造。近年來，我國新型儲能制造業(yè)快速發(fā)展并取得積極進(jìn)展，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈體系加速完備，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，龍頭企業(yè)培育成效顯現(xiàn)，全球化發(fā)展格局初步形成。為構(gòu)建新一代信息技術(shù)與新能源等增長引擎，推動(dòng)新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部等八部門在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定發(fā)布《行動(dòng)方案》。
二、《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)是什么？
《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把深化新型儲能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型能源體系提供強(qiáng)大動(dòng)能。
《行動(dòng)方案》提出了到2027年，我國新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新力和綜合競爭力顯著提升，實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系加速完善，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)3—5家，產(chǎn)業(yè)主體集中、區(qū)域聚集格局基本形成。產(chǎn)品性能顯著增強(qiáng)，高安全、高可靠、高能效、長壽命、經(jīng)濟(jì)可行的新型儲能產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng)，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會多領(lǐng)域應(yīng)用需求。
三、《行動(dòng)方案》包括哪些工作考慮？
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，《行動(dòng)方案》突出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、供給側(cè)和應(yīng)用端有效銜接、國際國內(nèi)協(xié)同發(fā)展。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作等多方面充分考慮產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素，提出防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，研究建立以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的儲能電池產(chǎn)品安全推薦目錄。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。提出面向多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場景需求，加快新型儲能本體技術(shù)多元化發(fā)展，提升技術(shù)水平、豐富產(chǎn)品供給體系，加快新產(chǎn)品新模式的應(yīng)用推廣。三是注重供給側(cè)和應(yīng)用端有效銜接。基于電子信息技術(shù)和新能源消納需求融合創(chuàng)新的時(shí)代背景，加強(qiáng)部門間工作協(xié)同，從推進(jìn)電源和電網(wǎng)側(cè)儲能應(yīng)用、拓展工商業(yè)儲能多元應(yīng)用兩方面發(fā)力，助力提升新能源存儲、輸配和終端應(yīng)用能力。四是支持國際國內(nèi)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)建立互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，鼓勵(lì)國際新型儲能企業(yè)和機(jī)構(gòu)在華設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地。
四、《行動(dòng)方案》提出了哪些專項(xiàng)行動(dòng)？
為進(jìn)一步推動(dòng)新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動(dòng)方案》提出了六大專項(xiàng)行動(dòng)。一是新型儲能技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)：鼓勵(lì)發(fā)展多元化新型儲能本體技術(shù)，支持突破高效集成和智慧調(diào)控技術(shù)，重點(diǎn)攻關(guān)全生命周期多維度安全技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)：科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)優(yōu)化供需關(guān)系，加強(qiáng)資源保障利用，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動(dòng)：提高安全生產(chǎn)能力，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、提升智能制造水平。四是示范應(yīng)用場景拓展行動(dòng)：鼓勵(lì)新型儲能以獨(dú)立儲能主體參與電力市場，加快推動(dòng)構(gòu)網(wǎng)型儲能應(yīng)用，提升新型儲能對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行支持能力。五是產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善行動(dòng)：加快建立新型儲能電池安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，分級分類制定儲能電池標(biāo)準(zhǔn)，加大安全類強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。六是貿(mào)易投資合作提升行動(dòng)：探索將新型儲能領(lǐng)域國際合作納入共建“一帶一路”“金磚國家”等合作機(jī)制框架，支持有關(guān)企業(yè)有序開展國際化布局，吸引外資金融機(jī)構(gòu)來華投資。
五、下一步如何推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)？
《行動(dòng)方案》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將組織開展宣貫解讀工作，與有關(guān)部門密切配合，形成合力，落實(shí)四方面保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)同和上下游聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)地方出臺支持新型儲能制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的專項(xiàng)政策。建設(shè)政府與企業(yè)共同參與的質(zhì)量監(jiān)督體系。二是加大政策支持。支持新型儲能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展多場景新型儲能應(yīng)用試點(diǎn)示范。在儲能產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)為企業(yè)提供便利化服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞新型儲能電站開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是規(guī)范行業(yè)秩序。推動(dòng)建立全國統(tǒng)一大市場，加強(qiáng)鋰電池行業(yè)規(guī)范管理。加強(qiáng)對專利侵權(quán)等違法違規(guī)行為的預(yù)防和懲治。推動(dòng)建立儲能型鋰電池碳足跡認(rèn)證體系和全生命周期溯源管理體系。四是加快人才引育。強(qiáng)化新型儲能制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，加強(qiáng)新型儲能人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才評價(jià)和激勵(lì)制度。做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場工程師學(xué)院，構(gòu)建高端人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。
