盤點兩會上關于節(jié)能降碳的觀點與聲音
2025.03.12今年兩會上，關于低碳綠色發(fā)展的話題不斷。3月8日上午，在人民大會堂北大廳舉行十四屆全國人大三次會議第二場“部長通道”集中采訪活動中，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋直言：“沒有綠色低碳就談不上高質(zhì)量發(fā)展”。北極星能碳圈統(tǒng)計了在兩會期間，全國政協(xié)委員與全國人大代表關于我國工業(yè)領域碳減排方面的聲音。
全國政協(xié)委員楊洪明：助推零碳園區(qū)加快建設
今年的政府工作報告提出，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。
我國零碳園區(qū)建設情況如何？全國政協(xié)委員，民建湖南省委會副主委、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明在多個園區(qū)走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，盡管部分地區(qū)搶灘布局，加快建設各類零碳園區(qū)、近零碳園區(qū)、低碳園區(qū)和綠色園區(qū)，但在整體推進上，仍面臨園區(qū)頂層設計缺失，缺乏全過程、全環(huán)節(jié)的標準統(tǒng)一框架，動態(tài)監(jiān)測能力不足、核查與問責機制缺失等問題。
楊洪明建議，整合低碳基礎設施建設標準，針對低碳建材應用、綠色施工等關鍵環(huán)節(jié)，建立全國統(tǒng)一的碳足跡核算方法與產(chǎn)品認證體系；重塑零碳園區(qū)能源鏈，以清潔高效為目標，以電能替代為核心，構建多能互補的能源體系；加快能源供應鏈升級，推動清潔能源規(guī)模化應用；創(chuàng)新零碳園區(qū)價值鏈，聯(lián)合金融機構建設碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)與開發(fā)運營體系，探索園區(qū)主導、企業(yè)共建的減碳收益共享機制。
全國政協(xié)委員劉中民提醒：能耗雙控向碳排放雙控轉型面臨哪些風險？
“隨著距離全面實施碳排放雙控制度的時間僅剩9個月，轉型所面臨的種種風險和挑戰(zhàn)也逐漸凸顯。實施這一重大政策的任務艱巨，迫在眉睫”，全國政協(xié)委員劉中民表示，“能耗雙控向碳排放雙控的轉型，不僅是管理層面的提升，更是挑戰(zhàn)難度的加大”。
為了解決碳排放雙控所面臨的諸多矛盾，劉中民提出了數(shù)條可行性建議
首先，要從全局出發(fā)，全面考慮各地的實際情況，制定差異化的目標和責任分配方案，并在此基礎上加強中央與地方的溝通與協(xié)作，以形成合力
其次，提高政策與市場的互聯(lián)互通，動態(tài)調(diào)整政策目標的分配。劉中民認為在政策實施的初期，可以借鑒國家碳排放權市場的經(jīng)驗，采用「先交易、后發(fā)放配額」的方式，提高政策執(zhí)行的靈活性和精準度
另外，可以借鑒國際經(jīng)驗，特別是歐盟的做法，結合地方行業(yè)特征和資源稟賦差異，激勵地方展開自主的低碳轉型，以實現(xiàn)國家碳市場與地方管理的雙贏局面。
全國政協(xié)委員李根生：加快建立從能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、大學(北京)油氣資源與工程全國重點實驗室主任李根生表示，“十一五”以來，我國逐步建立并實施了能耗總量和強度雙控制度，構建了一套成熟有效的節(jié)能管理體系，在我國綠色低碳發(fā)展進程中發(fā)揮了關鍵作用。應加快建立能耗雙控向雙控全面轉型新機制，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型。
為此他建議：一是完善政策制度和激勵機制。建議由國家發(fā)展改革委牽頭，加快完善部門聯(lián)動、上下協(xié)同、分層落實、綜合評價考核的管控政策制度體系，同時針對不同區(qū)域、不同行業(yè)制定、完善相關激勵機制。比如對碳捕捉、利用和封存技術等高風險技術的示范提供補貼支持;建設“零碳技術示范區(qū)”，允許技術企業(yè)享受免稅政策等，充分調(diào)動地方和企業(yè)減排降碳的積極性。
二是完善碳排放統(tǒng)計和核算體系。碳排放的精準計量需要統(tǒng)一的標準，構建全國統(tǒng)一的碳排放管理和核算云平臺，建立碳排放因子數(shù)據(jù)庫;完善碳排放相關標準、計量、認證體系建設工作，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，推進人工智能、大數(shù)據(jù)等技術手段應用，逐步強化地市級碳排放統(tǒng)計核算能力，不斷提升碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算的準確性和時效性。
三是加快科技創(chuàng)新與技術支撐。要加快發(fā)展支撐“雙碳”目標實現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)升級、引領未來發(fā)展的變革性技術、顛覆性技術，推動核心關鍵技術與前沿引領性技術協(xié)同發(fā)展。加快低碳、零碳、負碳技術的研發(fā)、示范和推廣，加強碳捕集、利用和封存技術的科技攻關與成果轉化示范，積極推進科技創(chuàng)新，為綠色低碳轉型提供有力技術支撐。
四是進一步發(fā)揮市場機制作用。完善全國碳排放交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，分階段擴大行業(yè)覆蓋范圍，倒逼企業(yè)加速脫碳。創(chuàng)新綠色金融工具，強化金融政策支持引導，推動企業(yè)積極參與綠色低碳轉型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展的同時促進雙碳目標實現(xiàn)。
全國政協(xié)委員王金南：加快零碳園區(qū)標準建設
“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”寫入今年的政府工作報告。全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨北京市委主委王金南長期關注這項工作。他建議，加快零碳園區(qū)標準建設，形成統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)園區(qū)碳核算方法體系和零碳園區(qū)系列標準，“一園一策”制定零碳技術路徑，助力經(jīng)濟綠色轉型。
目前，我國已建成2543家國家級與省級園區(qū)，這些園區(qū)覆蓋了全國80%的工業(yè)企業(yè)，貢獻了全國50%以上的工業(yè)產(chǎn)值，排放了全國31%左右的二氧化碳，既是我國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是碳達峰碳中和的重點控制對象。
王金南給出了具體建議，要加快形成統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)園區(qū)“一芯四核”互饋式碳核算方法體系。一“芯”引領，就是在落實碳達峰碳中和目標任務過程中，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。四“核”驅動具體為明確核算結果應用目標和核算范圍邊界；基于園區(qū)物質(zhì)能量流動建立溫室氣體核算清單；力求計算原理規(guī)范化、基礎數(shù)據(jù)本地化、權責劃分清晰化，精準測算工業(yè)園區(qū)多層級多主體碳排放；深挖核算結果應用潛力。此外，還應加快制定零碳園區(qū)系列標準規(guī)范，包括低（零）碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設導則、工業(yè)園區(qū)溫室氣體排放核算與報告指南或標準等。
全國政協(xié)委員樸世龍：加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè) 推動發(fā)展方式綠色轉型
全國政協(xié)委員樸世龍9日在全國政協(xié)十四屆三次會議第三次全體會議上作大會發(fā)言時說，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)“雙碳”目標、美麗中國建設和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設具有重要意義。當前，面對國內(nèi)外出現(xiàn)的新形勢、新變化，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。為此，提出建議：——加強基礎研究和應用基礎研究，夯實綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學根基。鼓勵多元化經(jīng)營主體參與綠色低碳技術創(chuàng)新，加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，培養(yǎng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需拔尖創(chuàng)新人才，持續(xù)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供教育、科技和人才一體化保障?！獜娀邊f(xié)同，健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、不同部門之間有關綠色低碳產(chǎn)業(yè)的標準，因地制宜做好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建多樣化、有彈性的政策支持體系?！涌旖ㄔO全國碳市場，激勵企業(yè)綠色低碳轉型。優(yōu)先將碳排放量大、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎好的行業(yè)納入碳市場，完善碳排放配額管理制度，豐富碳市場交易品種、交易主體和交易方式，加強市場交易監(jiān)管，激活市場活力，激勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，有效服務全社會自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
全國人大代表周金波：水泥行業(yè)作為碳排放重點領域，推動節(jié)能降碳，加快綠色轉型
周金波接受采訪時表示，今年是水泥行業(yè)碳排放核查首個履約年，將促使企業(yè)優(yōu)化資源配置，推動節(jié)能降碳，加快綠色轉型。周金波提出，應加快推進低碳水泥的標準和評價認證體系建設，支持低碳水泥技術研究和產(chǎn)品應用。
圍繞相關要求，周金波提出了加快推進低碳水泥的標準和評價認證體系建設，加大政策支持力度，支持低碳水泥技術研究和產(chǎn)品應用等建議。
